山西省發(fā)改委近日印發(fā)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2023年修訂)》(以下簡稱“規(guī)劃”),規(guī)劃提出,到2025年,全省生活垃圾焚燒處理能力要達28290噸/日,其中焚燒發(fā)電處理能力27250噸/日,裝機規(guī)模622.5兆瓦。到2030年,要實現(xiàn)全省生活垃圾焚燒能力全覆蓋,焚燒處理能力要達33090噸/日,其中焚燒發(fā)電處理能力32050噸/日,裝機規(guī)模728.5兆瓦。
現(xiàn)狀
全省建成生活垃圾處理設(shè)施100個
焚燒處理能力占比54%
近年來,全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加快,生活垃圾無害化處理能力大幅提升,基本做到生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋,生活垃圾污染問題得到有效控制。 截至目前,全省建成生活垃圾處理設(shè)施100個,處理能力34075噸/日。其中填埋設(shè)施81個,處理能力15715噸/日;焚燒設(shè)施19個,處理能力18360噸/日。生活垃圾無害化處理能力達到100%,較2015年提升3個百分點。 生活垃圾處理設(shè)施結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。截至目前,全省焚燒設(shè)施處理能力占比約54%,較2015年提升28個百分點。其中設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力達到95%,較2015年提升63個百分點,初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。 生活垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)展迅速。隨著生活垃圾分類工作扎實推進,以及生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展,全省批復(fù)建設(shè)了一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目,對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等問題發(fā)揮了重要作用。截至目前,全省已建成的19個生活垃圾焚燒設(shè)施中,焚燒發(fā)電設(shè)施18個,處理能力18000噸/日,裝機規(guī)模387兆瓦。 生活垃圾焚燒服務(wù)范圍不斷擴大。截至目前,全省22個城市和80個縣城中,已有11個地級市、7個縣級市及周邊22個縣城實現(xiàn)了生活垃圾焚燒處理,其余4個縣級市和58個縣城生活垃圾采用填埋處理。
規(guī)劃
2030年實現(xiàn)全省生活垃圾焚燒能力全覆蓋
規(guī)劃提出,從2023至2025年,規(guī)劃生活垃圾焚燒項目22個,關(guān)停1個,新增焚燒處理能力9930噸/日,裝機規(guī)模235.5兆瓦。 2026至2030年,規(guī)劃生活垃圾焚燒項目9個,新增生活垃圾焚燒處理能力4800噸/日,裝機規(guī)模106兆瓦。至2030年,全省生活垃圾焚燒項目達到49個,總處理能力33090噸/日,其中焚燒發(fā)電設(shè)施45個,處理能力32050噸/日,裝機規(guī)模728.5兆瓦。考慮可能存在的垃圾清運量超出預(yù)期或項目開工建設(shè)不及預(yù)期等客觀因素,預(yù)留儲備項目5個,處理能力2300噸/日,裝機規(guī)模54兆瓦。 規(guī)劃提出,充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力。各市要根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負荷率等因素,在保障運行經(jīng)濟性的前提下,進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統(tǒng),盡可能擴大設(shè)施覆蓋范圍,確,F(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用。
加快推進規(guī)劃項目落地實施。對納入本規(guī)劃的項目,各市要加快推進前期工作,納入審批“綠色通道”,提高審批效率,盡快推動項目建成投運。近期規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項目力爭在2023年底全部開工建設(shè),遠期項目要加快開展前期工作,2028年底前仍未能開工建設(shè)的項目視為自動放棄。 同時,倡導建立資源循環(huán)利用基地。推廣園區(qū)化建設(shè)模式,對生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物、城市污泥等城市廢棄物進行分類利用和集中協(xié)同處置,解決垃圾處理設(shè)施選址難的問題。在具備條件的縣級地區(qū)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵開展轄區(qū)內(nèi)生活垃圾與農(nóng)林廢棄物、污泥等固體廢物協(xié)同處置,實現(xiàn)處理能力共用共享,提升項目經(jīng)濟性。 創(chuàng)新建設(shè)運營模式。鼓勵有條件的縣級地區(qū)探索推進生活垃圾處理整體托管模式,“一縣一主體”依托大型企業(yè)一體化推進縣級地區(qū)生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理,提升縣級地區(qū)生活垃圾全鏈條處理水平。鼓勵支持社會資本參與縣級地區(qū)生活垃圾焚燒項目建設(shè)運營。完善生活垃圾收費制度,提高收繳率,推動項目可持續(xù)運營。鼓勵各地區(qū)積極與國家開發(fā)銀行等政策性銀行加強工作銜接,建立健全地方政府、企業(yè)、金融機構(gòu)三方合作機制,統(tǒng)籌謀劃、整體推進縣級地區(qū)生活垃圾收集處理項目建設(shè)。探索余熱多元化利用。根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模、周邊用熱條件,合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式。具備發(fā)電上網(wǎng)條件的優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)。不具備發(fā)電上網(wǎng)條件的,加強與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農(nóng)業(yè)用熱等銜接聯(lián)動,豐富余熱利用途徑,降低設(shè)施運營成本。有條件的地區(qū)優(yōu)先利用生活垃圾和農(nóng)林廢棄物替代化石能源供熱供暖。
附:山西省存量垃圾焚燒項目及2030年前規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒項目
表2 山西省2023-2025年生活垃圾焚燒項目表(單位:噸/日、兆瓦)
表3 山西省2026-2030年生活垃圾焚燒項目表(單位:噸/日、兆瓦)
山西省生活垃圾焚燒發(fā)電儲備項目表(單位:噸/日、兆瓦)